市政府办公室关于转发对政府采购

及工程建设中标项目实行信誉保证金制度

实施办法的通知

启政办发〔2009〕24号

各镇乡人民政府，市各委办局，市各直属单位：

      市建设局、财政局、政府采购与招投标中心联合制定的《关于对政府采购及工程建设中标项目实行信誉保证金制度的实施办法》，已经2008年11月26日市人民政府第12次常务会议讨论通过，现转发给你们，请认真遵照执行。

                                二〇〇九年二月二十六日

关于对政府采购及工程建设中标项目

实行信誉保证金制度的实施办法

(市建设局  财政局  政府采购与招投标中心   2009年3月)

为进一步规范政府采购与工程招标投标行为，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人合法权益，维护公平竞争的市场秩序，遏制围标串标、借资质挂靠等违规行为，建立社会诚信体系，根据《政府采购法》、《招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》的有关规定和《启东市政府投资项目工程招标投标管理办法》的有关要求，结合我市实际，就政府采购及工程建设中标项目实施信誉保证金制度，制定如下实施办法。

一、设立信誉保证金专用账户

凡在我市政府采购与招投标交易所进行招标投标活动的各类项目，投标人中标后其交纳的投标保证金均自动转为信誉保证金，并实行集中管理。市政府采购与招投标中心（以下简称招投标中心）开设专用账户，负责信誉保证金的监督管理。

二、信誉保证金的提交和认定

1.招标人应当在招标文件中明确投标保证金的数额和提交要求。投标保证金的数额一般不得超过项目总价的2％，但最高不得超过80万元人民币。招标人一般不得擅自提高投标保证金的数额。

2.投标保证金必须以投标人自己的名义提交，不得以分支机构等其他名义提交。各投标单位可根据各自的情况，提供本单位一个或多个账户，作为中标后投标保证金即信誉保证金提交和退还的账户，送招投标中心备案。

三、信誉保证金的退还

信誉保证金采用无息退还办法。未中标人的投标保证金开标结束后由招标人及时退还。中标候选人公示结束后，未中标的退还。中标者提交的投标保证金自动转为信誉保证金。政府采购项目中标人合同履行完毕，凭采购人出具的“政府采购项目履约情况反馈表”到招投标中心办理信誉保证金退还手续。工程项目中标人在与招标人签订合同且中标单位进场施工一个月后，经工程招标主管部门备案后，凭招标单位出具的“工程建设项目履约情况反馈表”到招投标中心办理信誉保证金退还手续。

四、年度信誉保证金

为减轻企业负担，提高工作效率，对注册地在启东行政区域内，且信誉较好的企业，经招投标中心审核后可交纳年度信誉保证金。

年度信誉保证金缴纳的标准为：政府采购项目10万元、工程项目120万元。年度信誉保证金必须缴纳至招投标中心专用账户。招投标中心向缴纳企业出具“年度信誉保证金已交证明”，同时出具相关收款凭证供年度信誉保证金提交单位作记账凭证。

缴纳年度信誉保证金的单位，在参与投标时不需另行交纳投标项目的投标保证金，只需提供以下材料，随投标文件一起提交：

l.“年度信誉保证金已收证明”复印件，加盖单位公章。

2、“承诺书”。必须对是否按照该项目招标文件要求的方式和金额提交投标保证金作出承诺。

缴纳年度信誉保证金的单位因违约违规等原因被扣除导致年度保证金数额不足的，应当及时补足。招投标中心将交纳年度信誉保证金的单位名单及年度信誉保证金被没收、抵偿等情况在启东政府采购与招投标网、南通市工程建设网上发布。

五、违约行为的处理

投标人在投标有效期内撤回投标文件的，不予退还信誉保证金；中标通知书发出后，中标人无故放弃中标项目或无正当理由在规定时间内不与招标人签订合同的，不予退还信誉保证金，记不良行为一次，并取消其一定时期在启东招投标市场的准入资格；招标人发现中标单位在履约中存在违约行为或工程项目中标单位进场人员与中标项目部人员不符有借资质挂靠嫌疑的，在调查期间信誉保证金暂不退还，经监管部门查实，中标单位确有围标串标、借资质挂靠等违法违规行为的，信誉保证金按有关规定处理，同时，将其记入违法违规黑名单档案，并通过相关网站进行曝光。对年度信誉保证金不足又拒不补交的，取消其投标时免缴投标保证金的待遇，并在相关网站进行通报。

附表1：工程建设项目中标单位履约情况反馈表

附表2：政府采购项目中标单位履约情况反馈表

附表1：  工程建设项目中标单位履约情况反馈表

                                                年     月     日

附表2：政府采购项目中标单位履约情况反馈表

                                                       年     月     日